志号：2012-15
 图 序　　                 图  名　                             面 值            发行量
（1-1）J      城乡居民社会养老保险制度全覆盖          1.20元         1160.38万枚
邮票规格：30×40毫米
齿孔度数：13.5度
整张枚数：12枚
整张规格：142×180毫米 
版　　别：影写
防伪方式：防伪纸张
　　　　　防伪油墨
　　　　　异形齿孔
　　　　　荧光喷码
设 计 者：何洁、周岳、范川
责任编辑：陈静芝
印 制 厂：北京邮票厂

　　新华网石家庄7月1日电（记者徐博刘刚） 中国人力资源和社会保障部1日在西柏坡启动了全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖，养老保险从制度上将覆盖每一个中国百姓。

　　人社部部长尹蔚民说，在过去短短近3年时间，全国城乡参保总人数就超过3.8亿，其中有1亿多老年人按月领取国家发放的基础养老金，亿万城乡居民的养老有了制度性的保障。

　　2009年12月，中国启动首批新农保试点，年满60周岁的参保农民可按月领取养老金。2011年7月，中国又启动了城镇居民社会养老保险试点，年满60周岁的参保居民可按月领取养老金。根据国务院决定，2012年将实现两项制度全覆盖。

　　81岁的老人陈世忠是河北省石家庄市平山县的农民，家里有老伴、两个儿子和一个女儿。陈世忠告诉记者，除了口粮外，三个孩子每月给他们30元的零花钱。

　　“今天拿到了新农保的存折非常高兴，不用向孩子们要钱了！”陈世忠说，“取消农业税农民不用交钱了，现在还给我们发养老钱，解决了生活中的很多问题。”

　　陈世忠的情况代表了中国的很多农民：有地有房，吃穿不愁；年老不去打工，因此缺少现金。儿女定期送来粮食、蔬菜，但给钱不多。城乡居民养老保险制度建立后，老年农民不用再向儿女要钱。

　　“新农保每月的55元虽然不能完全解决养老问题，但至少老人不用开口向儿女要钱了，极大地提高了老年人的尊严。”河北省邯郸市曲周县县长白钢说。

　　青海省民和县西沟乡大滩村68岁的回族老人冶建元告诉记者，有了这55元钱，他可以给上学前班的孙女交学费，过年能给她们买新衣服，去县城也有了路费。十几公里外的民和县城对于他来说，是一个像梦一样繁华的地方。过去，他只就去那里一次。

　　越来越多的人正从城乡居民养老保险制度中受益。据统计，第一、二批试点地区平均参保率接近80%，有不少地方参保率和续保率均达到90%以上，已经启动的第三批试点地区参保人数也在快速上升。

　　尹蔚民透露，今年年底，中国将全面完成城乡居民社会养老保险制度全覆盖的目标，比预定计划提前8年。

　　他同时强调，下一步要着力解决城镇化过程中的城乡养老保险制度衔接问题，政府职能转变过程中加强基层公共服务能力问题，全覆盖过程中的基金安全监管问题，以及人口老龄化过程中的基金保值增值问题。

　　有关专家认为，每月的基础养老金标准相对中国当前整体经济发展水平来说不算高，但在当前地区经济发展不平衡、中西部地区财力有限的情形下，“保基本”的养老保障标准能把更多人纳入到养老保障体系中来，有利于更好地实现养老保障的“广覆盖”与“可持续”。随着经济发展，国家还应逐步增加基础养老金。

　　作者：徐博刘刚