邮品发行新举措引发三大担忧

近日，国家邮政局出台的一项新规定在邮市掀起了轩然大波。该文件规定，从2009年10月1日起，国家邮政局将停止发布纪念邮票和特种邮票发行公报，改由中国邮政集团公司承担向社会发布邮票发行信息的工作。邮政企业发行的邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等邮资凭证，应立即停止使用“国家邮政局发行”字样。对以前以国家邮政局名义发行的邮资封片等邮资凭证，如需加印，应停止使用“国家邮政局发行”字样。

对此，有集邮爱好者认为这意味着，我国邮票发行正式步入市场化轨道。但也有集邮爱好者对此心生担忧，其中邮品性质是否会被改变、邮品投资是否会受影响以及邮政企业是否会借机滥发邮品，这三大担忧最为广大集邮爱好者和邮商关注。

　　邮品性质会不会改变

　　据调查，国家邮政局网站上原有的“邮票发行”栏目已被取消。而在各邮局发售的2010年中国邮政贺年有奖明信片，其左下角“国家邮政局发行”的字样已被绿色的中国邮政LOGO图案以及中英文“中国邮政”字样所取代。

　　集邮爱好者刘先生看到上述现象后有点担心，邮资票品的发行权由国家邮政局转移到中国邮政集团之后，邮资票品的权威性会受到削弱甚至改变，在注重“权威”、“正统”的集邮品收藏投资市场会产生一定的信任危机。

　　不过，也有人认为，这一点没有必要担心。邮票、邮资封片等邮品是国家邮资凭证，无论是国家邮政局发行还是中国邮政集团发行，都不会改变这种根本属性。发行权转移本身只是邮政体制改革、实现“政企分离”的一个具体举措，并不会也不能从根本上改变邮资凭证的权威性，况且邮品本身的铭记依然是“中国邮政”，很多邮品实际上就是由中国邮政集团等企业在制作发行。

　　更何况，邮品虽然改由中国邮政集团公司这样的企业发行，但最终的监管权力依然保留在国家邮政局手中，这就能对企业发行行为形成充分的制约，也从根本上保证了国家邮资凭证的地位与权威性。

　　邮品投资会不会受影响

　　邮品发行权转移后会对邮品投资产生怎样的影响？是否真的会让“断代”前邮品的价值得到提升？

　　对此，有集邮爱好者并不看好。因为发行权的转移本身对邮品的投资价值并不会产生直接影响，邮品投资价值的高低和发展前景依旧继续遵循价值规律。“断代”只是一种人为的划分，“断代”前的邮品价值能否得到提升，关键还得看它们的发行量、有效消耗量等综合因素。而发行权转移之后发行的邮品的投资价值，现在就更无法判断了，毕竟邮品的具体发行情况并不明了，盲目这些将要发行的邮品至少都缺乏充分而严谨的依据。

　　如当年部分纪念邮资片经历过发行部门由邮电部转变为信息产业部的人为“断代”一样，许多投资者对这一板块的纪念邮资片曾经寄予厚望，但由于这些纪念邮资片的发行量偏大，供过于求的状况依然明显，所以直到如今也没有太好的表现。

　　邮政企业会不会滥发邮品

　　针对有些投资者的担心，邮品发行权一旦转移到中国邮政集团公司等企业手上，会不会产生滥发邮品等一系列威胁市场和投资者利益的情况？

　　“因为中国邮政政企分开后，邮政部门只是负责普通邮票发行数量备案和纪念邮票的选题和图案审查。问题是纪特邮票的制定和发行不光要顾及市场需要，更关系到国家声誉，如果任由邮政企业制定，其严肃性和权威性就大打折扣了。”北京一位集邮爱好者分析说：“另外，普通邮票不加监督的大量发行，势必影响到纪特邮票的通信贴用，会使纪特邮票进一步沦为‘集邮邮票’。”

　　“但是仔细思量，其实这项改革也不是搞突然袭击，新邮公报的落款早就是中国邮政集团公司了。至于有些集邮者表示的上述担忧也是不必的。”有邮人解释说，一方面，虽然邮品改由企业发行，但最终的监管权还掌握在国家邮政局手中，主管部门必须不能让损害中国邮政形象乃至国家形象的情况发生；另一方面，也是更为重要的一方面，中国邮政集团公司作为一家企业，要对自己的生产、经营行为承担相应的责任和风险，这其中很重要的一块就是利益风险，如果不按照市场规律办事，滥发邮品、盲目扩容等，只能是自毁品牌。

　　在大多数集邮爱好者看来，这次邮票发行部门的改变，也是中国邮票发行的一次难得机遇。他们希望中国邮政集团公司以此为契机，理顺邮票发行和销售渠道，对发行数量和品种加以控制，避免无谓的销毁；明确普通、纪念、特种等邮票的同一地位和用途，强化纪特邮票的邮资凭证功能；解决编年邮票十几年长期打折的尴尬，扫除寄信、邮寄包裹、特快专递等。(来源：中国商报)